中國國務(wù)院已批準2024年版外商投資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資限制，進一步開放電信、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。

中國國務(wù)院近日批準了2024年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，這是自2021年以來的首次更新。新版負面清單旨在進一步放寬外資準入限制，尤其是在制造業(yè)、電信、教育以及醫(yī)療健康等領(lǐng)域。 

過去十年間，中國不斷減少限制外資進入的措施數(shù)量。清單上的每一個“減法”，都意味著一個更加開放的領(lǐng)域，并帶來實實在在的開放效果。在2021版負面清單中，制造業(yè)領(lǐng)域僅剩兩項特別管理措施：

· 出版物印刷需由中國方控股。

· 禁止外資投資傳統(tǒng)中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)及其保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

因此，“全面取消制造業(yè)外商投資限制”可能意味著：

· 2024 年將取消出版物印刷業(yè)的外資持股比例限制。

· 允許外商投資中藥生產(chǎn)領(lǐng)域。

電信行業(yè)

2021年外資準入負面清單中，對外資投資電信企業(yè)有兩項特殊限制：

· 增值電信業(yè)務(wù)（電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心除外）外資股權(quán)比例不得超過50%。

· 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。

早在 2024 年 4 月，中國就在北京、上海、海南和深圳四個試點地區(qū)啟動了一項試點計劃，放寬對某些增值電信服務(wù) (VATS) 的外資持股限制。在指定的試點地區(qū)，將取消對各種增值電信服務(wù)行業(yè)的外資持股限制，包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 (IDC)、內(nèi)容交付網(wǎng)絡(luò) (CDN)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商 (ISP)、在線數(shù)據(jù)和交易處理以及特定類型的信息服務(wù)。此外，信息保護和處理服務(wù)也將受益于這一放寬政策。

對制造業(yè)影響

在制造業(yè)領(lǐng)域，新的負面清單全面取消了外資準入限制。這意味著外資企業(yè)可以在中國制造業(yè)領(lǐng)域自由投資，不再受限于股權(quán)比例和高管要求。這一舉措旨在吸引更多高質(zhì)量的外資，推動國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2024年1至7月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家，同比增長11.4%。但同期實際使用外資5394.7億元人民幣（折合742億美元），同比大幅下降29.6%。

分行業(yè)看，制造業(yè)實際使用外資1544.8億元人民幣（折合212億美元），占全國實際使用外資的28.6%，比去年同期提高2.9個百分點。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資695.8億元人民幣（折合96億美元），占全國實際使用外資的12.9%，比去年同期提高2.6個百分點。其中，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)實際使用外資同比增長87%、41.3%、32.4%。

從來源地看，德國、新加坡對華實際投資分別增長26.4%和11%。

只做“減法”、不做“加法”，是中國在負面清單領(lǐng)域一直堅守的原則，也是中國開放速度和力度的堅定承諾。

總體而言，2024年版負面清單的更新反映了中國政府進一步擴大對外開放的決心，旨在優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外資進入中國市場。